文/水流云在草青青
2021年4月16日，国家社保局官网已经正式公布了2021年企事业机关单位退休职工养老金调整人均增幅为4.5%，明确将继续执行近年来的定额调整、挂钩调整和倾斜调整相结合的原则进行调整。
今年为什么人均增幅降低了？依据国际惯例，养老金增幅主要受GDP增速、通胀指数、和工资变动指数影响，原则上低于GDP，高于通胀指数。
2020年我国GDP增幅为2.3%，消费者价格指数增幅为2.5%，工资性增长幅度为4.3%，最终国家决定养老金人均增长4.5%，已经很难能可贵了。
我国经济已经进入新常态，GDP增速放缓，物价涨幅则大体稳定在2%-3%，未来每年养老金的增长速度基本上会长期稳定在3%-5%之间，至少很长一段时间都不会再有像此前一样超过10%的增幅了。
一方面，经过十几年的连续上涨，养老金基数已经不小，另一方面，经济增速、物价水平下行、、社保降费等因素，共同决定了我国养老金的人均增幅或增长速度，将来会长期保持低位运行。
目前距离各地具体调整方案落地执行还有一段时间。在这一空窗期，青青撰写本篇文章，带大家回顾2020年全国31省市城镇职工总体调整情况。
2020年全国退休职工人均养老金增幅为5%左右，人均养老金水平由2019年的每月2768元，调整到2906元，人均增加金额为138元左右。
虽然各地人均增幅都是4.5%，但由于调整前各地养老金基数不同，所以调整后人均养老金增加的金额有所不同，其中养老金水平最高的西藏增加的绝对金额最高，人均增加金额254元；养老金水平最低的吉林增加的绝对金额相对最低，人均增加金额为132元，可见地区差异较大。
近年来，按照国家的统一要求，各地养老金的调整都是采取定额调整，挂钩调整和倾斜调整相结合的原则进行的，但在不同地区的具体方案中，各个部分的调整权重是不同的。31省份选择不同的定额调整金额和挂钩调整幅度，出发点不同。
一些省份认为自己地区的养老金基数太低，想抓紧调高基数，就会加大定额调整部分的权重。一些省份认为，省内养老金最高和最低的差距太大，也会加大定额调整部分的权重。相对而言，挂钩调整的比例或权重就会更低。
而上海、广东等经济发达地区的理念不同，更看重多缴多得的社会效率，不看中差距，因而挂钩调整的权重较大。倾斜调整部分，各地也有各地的不同考虑，有相对鲜明的地方特色。
下面分定额调整、挂钩调整和倾斜调整三部分进行梳理。
1、2020年31省市定额调整情况对比
近年来，31省市采取的是不同的固定金额调整，但同一地区同类人群这部分上涨的金额是相同的。
其中，60元以上俱乐部：西藏80元、上海75元、青海69元、广东60元。
50元及以上俱乐部：陕西57元、新疆55元、河南55元、内蒙古54元、山西53元、河北52元、宁夏50元、北京50元、湖南50元、福建55元、甘肃55元、山东52元、云南53元、贵州50元
50元以下俱乐部：四川46元、广西46元、安徽45元、黑龙江40元、江西36元、江苏34元、海南43元、湖北35-45元、吉林39元、重庆42元
以下地区比较特殊：
辽宁：按参加工作时间分5档，分别增加70、65、60、55、25；
湖北：按退休时间分3档，分别增加45元、40元、30元；
天津：企业退休人员、退职人员每人每月增加60元，机关事业单位退休人员、退职人员每人每月增加53元。
2、挂钩调整
（1）与缴费年限挂钩，每满1年调整养老金金额
3元俱乐部：北京3元
2元俱乐部：河北2.32元、湖北2元、安徽2元、江西2、黑龙江2、
1元俱乐部：广西1.9、上海1.5、天津1.5元、河南1.5、湖南1.4、辽宁1、内蒙古1、福建1。
特殊地区：
广东：分两档1元、2元
江苏：分三档，分别增加2、3、5元、
山西：企业2.1元，机关事业单位1.3元
陕西、宁夏：2元、3元
新疆：1元、2元、4元
西藏：5.5元、6.5元、7.5元
青海：15年以下增加45元；15年以上，每满1年增加3元。
（2）与养老金水平挂钩，按比例调整
虽然从固定调整金额来看，各省的差距并不算太大，但是挂钩调整比例则相距甚远，从最低的河北、贵州分别为0.4%、0.5%，到最高的福建、上海和广东均超过2%。多年来，各省份在养老金调整上采取了不同的挂钩调整比例。
2元俱乐部：福建2.56%，上海2.3%、广东2.2%、
1元俱乐部（18）：内蒙古1.8%、西藏1.75%、山东1.7%、海南1.7%、湖北1.6%、天津1.6%、湖南1.5%、新疆1.5%、山西1.5%（含暖贴）、江苏1.4%、四川1.2%、广西1.2%、江西1.1%、吉林1%、云南1%、陕西1%、安徽1%、河南1%、
1元以下俱乐部：辽宁0.8%、甘肃0.8%、青海0.8%（企退含暖贴）、黑龙江0.79%，河北0.4%、贵州：0.5%。
以下地区比较特殊：
宁夏：1500元以下，加20元。1500以上的部分，每满100元，企业+2元，机关事业单位+1元；
北京：5646元以下，加65元；5646元以上，加30元
3、倾斜调整
（1）高龄倾斜
西藏：70岁~79岁增加70元；80岁（含80岁）增加110元；
辽宁：70-79岁增加50元；80岁及以上人员，每人额外增加100元；
湖北：70岁的增加40元；80岁及以上的增加60元；
新疆：70岁~74岁增加20元；75岁~79岁增加40元；80岁及以上增加60元；
江苏：退休人员：70岁~74岁、75岁~79岁、80岁及以上，分别每人每月增加25元、35元和45元。退职及定期领取生活费人员：70岁~74岁、75岁~79岁、80岁及以上，分别每人每月增加15元、25元和35元；
青海：70岁~74岁，75岁~79岁，80周岁及以上的，每人每月分别增加20元、40元、60元；
河北：70岁~74岁、75岁~79岁、80岁及以上，分别增加22元、32元和42元；
黑龙江：70-79岁增加30元；80周岁及以上增加40元；
江西：70~79岁增加30元。80岁及以上增加40元；
山西：满70岁增加37元
湖南：70岁增加23元；80岁及以上增加34元；
陕西：70岁增加10元，75岁增加20元；80岁增加30元；
宁夏：70岁增加10元；75岁增加15元；80岁及以上增加20元；
特殊地区：
内蒙古：70岁增加30元。70岁以上者，每增加1岁，每月养老金增加3元；
广西：70岁增加5元；超过70岁，每满1岁（不满1岁，按1岁计算），再增加5元；
北京：65岁以上5年一档，每档分别增加45元、55元、65元和75元不等。另外，缴费年限满30年及以上的高龄老人，还可以额外每人每月增加5元；
天津：女满65岁至69岁人员，增加5元；对年满70岁、75岁、80岁及以上人员，分别增加30元、50元、70元；
河南：65岁、70岁、75岁、80岁、85岁、90岁的，分别增加20元、25元、30元、40元、50元和60元；
上海：年满65岁的男性，和年满60岁的女性，增加20元，
广东：以2020年6月30日前（含当日）年龄为准，分70岁、75岁、80岁、85岁、90岁和100岁六档进行倾斜。分别一次性增发高龄倾斜养老金，单列单支，不列入下一年养老金调整基数。今年高龄倾斜标准分六档，年倾斜标准分别为720元，1320元，2040元，2640元，4200元和7200元。
安徽：安徽分70岁、75岁、80岁、85岁四档，
其中，企退人员倾斜标准为，分别增加140元、180元、280元和390元。
机关事业单位倾斜标准：分别增加100元、130元、210元和290元。
对以往年度已经享受过高龄倾斜的人来说，增加的标准只能是差额部分。
（2）向艰苦边远地区倾斜
西藏：和缴费年限挂钩，二合一。分三档分别增加5.5、6.5、7.5元。
新疆：按二类地区、三四类地区、五六类地区，分别加发10元、20元、40元。
河北：一、二、三类地区，分别增加20元、25元和30元。
青海：属于2、3、4、5、6类地区退休人员的，每人每月再增加10、15、20、25、30元。
湖北：属于艰苦边远地区退休、退职的人员，每人每月额外再增加15元；
山西：一类地区退休人员再增加10元，二类地区退休人员再增加15元；
黑龙江：一、二、三类艰苦边远地区退休人员，每人每月分别增加5元、10元、15元。
宁夏：一类地区：每人每月增加5元，三类地区：每人每月增加10元；
湖南：每人每月额外再增加8元。
广西：每人每月增加8元。
辽宁：5元
4、体现在其他方面的地方特色
北京：5646元以下，加65元；5646元以上，加30元。
天津：定额调整、挂钩调整和高龄调整后，养老金水平仍低于3376元的，对其缴费年限15年以上的部分，每满一年，再增加1.2元。调整后，最高增加到3376元。
辽宁：养老金低于2500元的退休退职人员，缴费年限超过15年的部分，每年一年，增加1元。这也是今年方案中唯一的一处变化。
宁夏：1500元以下，加20元。1500以上的部分，每满100元，企业+2元，机关事业单位+1元；另外，企退2000元以上，每100+2元，机关事业+1元
一省两制：黑龙江、江苏企退人员5.4%:机关事业3.9%。另外，宁夏、山西、安徽也有类似政策。
山西：与养老金水平挂钩调整含暖贴
宁夏：与养老金水平挂钩调整，企退含暖贴
青海：与养老金水平挂钩，含暖贴
河北：向1-4级工伤致残倾斜。1998年9月30日前因公致残，伤残级别在1-4级的，本次养老金调整增资额不得低于企业平均增资额148元。这一条也是河北省的一贯性政策。
广东：1-6月上半年退休人员可参加当年调整，高龄以2020年6月30日前（含当日）年龄为准。
广西：上一年度12月退休，今年1月领养老金的人，可以参加调整。
江西：允许知青补缴，按企退标准人员调整养老金。
高龄老人认定要求低：上海（女60，男65），河南（65岁），北京（65岁），天津（女65岁）、广东：上半年到龄的，也参加本年度调整。
高龄老人分档最细致：广西70岁以上，每一岁都+5元，内蒙70岁以上，30元起步，每年+3元。河南6档。
缴费年限挂钩，细致到月：福建0.5年为单位。北京以1个月为单位。
高龄老人30年缴费：北京+5元
新疆：缴费年限30年以上，每年+4元
天津：养老金水平低于人均水平的，15年以上的部分，每年+1.2，但不能超过人均水平。
河北：驻外艰苦程度超过河北，倾斜增加35元。
5、2020年各地养老金调整方案概览
以上就是2020年31省市企事业机关单位退休职工养老金调整情况的全面回顾，供有需要的朋友参考。